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生日晚一天上學(xué)晚一年？教育部降低入學(xué)年齡檻，一些地區(qū)為啥不買賬？
據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，說到小學(xué)入學(xué)截止年齡，常常會引起一些爭議。8月31日前出生且年滿6周歲在以前幾乎是小學(xué)入學(xué)要求中一項繞不過去的關(guān)卡。家住江西南昌的吳先生最近就有這樣的煩惱，他的孩子9月2日出生，吳先生一直盼著江西能夠修改入學(xué)年齡，可現(xiàn)在看來，生日差了3天，孩子還要再讀一年幼兒園。
事實上，早在2017年，教育部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于做好2017年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》里就明確提到：就讀小學(xué)一年級兒童的截止出生年月由省級教育行政部門根據(jù)法律規(guī)定和實際情況統(tǒng)籌確定。不少人認為，以后可以不再限于8月31日這個截止日期。
目前，部分地區(qū)降低入學(xué)年齡門檻，制定了入學(xué)年齡彈性化制度，但是大部分地區(qū)仍然維持現(xiàn)狀。那么為什么入學(xué)年齡彈性化這樣難？什么樣的入學(xué)年齡才是“最大公約數(shù)”？
兒童入學(xué)年齡由各地說了算
小學(xué)入學(xué)年齡的限制，經(jīng)常引起家長群體的焦慮。特別是那些9月2日、3日出生的孩子，出生僅晚了一兩天，上小學(xué)的時間可能就會比同齡人晚一年！于是，為了搶占“先機”，有的家長不惜拉關(guān)系、走后門、違法改動戶口本，甚至在孩子出生時就“防患于未然”，提前剖腹產(chǎn)。
早在2017年，教育部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于做好2017年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》里就明確提到：就讀小學(xué)一年級兒童的截止出生年月由省級教育行政部門根據(jù)法律規(guī)定和實際情況統(tǒng)籌確定。不少人認為，這表明以后不再限于8月31日這個截止日期了。首都師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院首席專家勞凱聲認為，放松小學(xué)入學(xué)截止日期的限制或與我國整體入學(xué)人口變化有關(guān)。
勞凱聲：“在中國，小學(xué)的入學(xué)年齡前后變過好幾次。過去有過7歲作為入小學(xué)的年齡，后來有6歲，個別也有5歲多的也可以入學(xué)。在我們國家出現(xiàn)過幾次大的生育高潮。生育高潮出現(xiàn)時，學(xué)校的教育資源就會相對緊張。這個時候，年齡就要收縮一下，當生育高潮過去之后，相對入學(xué)的人口比較少，年齡又會放寬。所以我認為，從目前來看入學(xué)人口可能呈遞減趨勢，這種情況下，學(xué)校要達到它的規(guī)模效應(yīng)，把年齡放寬一點也不是不可以?！?/p>
勞凱聲指出，盡管就全國而言，入學(xué)人口或遞減，但各地入學(xué)人口情況不一，因此，將年齡的確定權(quán)下放各地，因地制宜。
多地制定入學(xué)年齡彈性化制度
然而，教育部松口之后，地方并沒有出現(xiàn)普遍修改入學(xué)年齡的截止出生年月日的情況。目前安徽、江蘇、河南等省已經(jīng)相繼制定了未滿6周歲孩子入學(xué)年齡彈性化制度，學(xué)校可根據(jù)剩余學(xué)位適當接收未滿6周歲孩子入學(xué)。
2018年入學(xué)季，鄭州規(guī)定除航空港區(qū)保證六歲孩子入學(xué)外，鄭州市區(qū)其他八區(qū)保證六歲四個月適齡兒童入學(xué)。
鄭州市航空港區(qū)招生辦主任海國忠：“航空港試驗區(qū)繼續(xù)接受年滿6周歲兒童入學(xué)，也就是2012年8月31日前出生的兒童入學(xué)。我們今年還是執(zhí)行往年政策，確保義務(wù)階段的殘疾兒童按時入學(xué)?！?/p>
鄭州規(guī)定，個別生源較多的學(xué)校，經(jīng)區(qū)教體局批準，入學(xué)年齡可以進行適當控制。“
鄭州市中原區(qū)教體局副局長翟建軍：“招收2012年5月31日前出生的適齡兒童，入學(xué)的學(xué)校有刁溝小學(xué)、須水六小、須水七小、須水八小，其他公辦學(xué)校招收2012年4月30日前出生的適齡兒童，民辦學(xué)校招收2012年8月31日前出生的適齡兒童。”
同樣的，2018年4月，安徽省發(fā)布《2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作實施方案》。如果該家庭在學(xué)校有學(xué)位的情況下，可以適當放寬入學(xué)年齡，但是也必須是截至當年12月31日之前年滿6周歲的兒童。
湖南省也有老師建議：將小學(xué)生入學(xué)年齡調(diào)整為“當年12月31日(含12月31日)之前滿6周歲”。這種調(diào)整得到部分家長的贊成和支持。
合肥市民：“我家女兒是11月份出生的，按照這個政策，等她上學(xué)的時候我們可以靈活一點，至少給我們一個選擇的空間。如果小孩各方面適合，我們可以早一點讓她上學(xué)，如果不適合，就晚一年上學(xué)也沒關(guān)系?！?/p>
專家：設(shè)立入學(xué)截止日期可保證公平
但也有家長提出質(zhì)疑，認為8月31日是一個維持多年的鐵律，家長們也早已習(xí)慣。鐵律有了松動的可能，這是好事。但究竟怎么確定？截止時間定在什么時候？感覺眾口難調(diào)，“不管定哪個時間，都有人不滿，還是不變算了，大家都能接受。”
首都師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院首席專家勞凱聲也認為，僅僅調(diào)整日期并不能根本改變現(xiàn)狀?！?/p>
勞凱聲：“如果我們把年齡放寬到12月31日，那么1月1日以后出生的也會說：我們就晚了這么幾天。道理是一樣的。這就是標準帶來的問題。把標準定在某一天，標準之前和標準之后的肯定會有不同?！?/p>
針對現(xiàn)行小學(xué)入學(xué)6周歲門檻帶來的諸多問題，也有專家建議，小學(xué)入學(xué)時除錄取符合年齡段要求的學(xué)生外，可以針對未滿6周歲的孩子安排一些測試，測試孩子是否達到了入學(xué)生理和心理條件。設(shè)立科學(xué)的入學(xué)考核方法，替代對出生日期的硬性要求。勞凱聲表示，這種做法確實做到了“因材施教”，但操作起來很難。
勞凱聲：“僅憑一個面試、一個簡單的觀察就判定孩子能不能上，很難做到。從另外一個方面來說，大家現(xiàn)在更強調(diào)的是公平性。如果說除了年齡之外，也看他的發(fā)展、特長，他有沒有特殊的才能等等，這就容易出現(xiàn)大家不服氣。你說你的孩子有特殊才能，我不服氣，我的孩子也有。這就會帶來一系列關(guān)于社會公平的爭論。所以現(xiàn)在最好的做法就是年齡限定在某個固定的日期。當然，嚴格地說學(xué)校招生不應(yīng)該僅僅看年齡，但是在操作上會比較困難。”
央廣記者：朱敏、李欣
（朱敏、李欣）
